●魏琪嘉

产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的大背景下，确保产业链供应链稳定安全是时代发展的客观要求，是保持经济体系韧性、提升经济运行稳定性的关键举措。实现这一目标，需要发挥市场配置资源的决定性作用，更需要政府在具体的过程中根据产业发展实际精准施策。

充分认识提升产业链供应链韧性和安全水平的重要意义。实践表明，超大规模经济体保持经济持续健康发展，产业链供应链稳定安全是必要条件。产业链供应链是经济体系的“筋脉”，经济循环的各个环节，背后都是无数条产业链供应链相互交织。无论从产业体系构建还是从经济稳健运行看，提升产业链供应链韧性和安全水平意义重大、影响广泛。

健全长效机制是提升产业链供应链韧性和安全水平的关键。合理的机制是效率提升的先导之一，在具体实践中，要注重机制特别是长效机制建设，有了这个前提，相应的具体举措才能更好落实落细，产生协同效果。

产业链供应链韧性和安全是一个系统工程，这就要求有一个长效机制去规范、保障各个环节的顺畅运转和有效配合；发展和安全的协同机制是长效机制的重要方面，在抓主要矛盾的同时要善于抓住矛盾的主要方面，这是健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度的重要认识论和方法论；产业实现梯度有序转移对机制的精准性提出更高要求；产业有序转移，是一个自然的经济现象，但背后离不开政策的引导。

系统施策、多措并举，为健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度提供坚实保障。要顺应产业发展规律和推动经济高质量发展的需要，提升政策的系统集成水平，坚持系统观念和目标导向，抓住重点，不断夯实制度基础，为产业链供应链稳健运行“保驾护航”。

提升产业链供应链自主可控水平。做好经济性、安全性的分析，在现有的基础上，健全强化产业链条长、带动作用强的重点产业链的体制机制。注重做好原创研发到成果转化的闭环，鼓励有条件的地方率先进行相关机制的试点试验，总结经验及时进行推广。鼓励耐心资本加大对战略性新兴产业研发、成果转化的支持。发挥好专精特新企业在这方面的示范效应，按照市场化、法治化的办法去推动各项政策协同形成合力。及时总结各类应用场景的成功经验，激发市场潜在需求，为产业化应用提供强有力的支撑。以加快形成新质生产力为契机，鼓励各地结合本地要素资源禀赋优势延展产业链供应链。探索各类资金协同支持的体制机制。

健全相关的评估、监测和应对机制。风险无处不在，关键是做好监测。一是做好指标体系的设计。科学设计指标是形成有效评估体系的关键。每个行业所处的产业发展阶段不同，指标体系构建应符合产业发展实际。二是持续丰富完善分析方法，综合运用数字技术提高评估的精准性、及时性和有效性。三是鼓励产业界、学术界就评估体系构建进行研讨交流，对不同产业特别是重点产业链供应链的评估提供专业意见。四是构建政产学研用协同推进评估监测体系的长效机制。

系统做好引导产业梯度转移的机制构建。这一机制的构建，起到的作用具有传导效应，有助于其他相关制度的建立健全，做好了就事半功倍。应根据各地不同的产业条件，实现市场和政府共同发挥作用。在一些事关利益分配、共享的体制机制上凝聚共识、细化举措。实现产业链不同环节在空间上的有效分布，有效避免资源无效配置、低效运行而产生浪费。探索区域间产业转移的利益调整、协调机制，激发转出地和承接地共同的积极性。应聚焦打造国际一流的营商环境，持续优化营商环境，形成以营商环境优化促进产业动态分布的局面。

（据《新湘评论》）